
上海船企開收“霧霾費”
不是開玩笑,船企要收“霧霾費”了,不過“魔都”船廠可能優先“享受”特殊待遇。
12月16日,上海市發展改革委(市物價局)、上海市財政局、上海市環保局制定了《上海市揮發性有機物排污收費試點實施辦法》,試點啟動揮發性有機物VOCs排污收費。據了解,此次上海VOCs排污收費試點行業共包括石油化工、船舶制造、汽車制造、包裝印刷、家具制造、電子等12個大類行業中的71個中小類行業,基本覆蓋了上海市工業VOCs重點排放行業。
據上海市環保局相關負責人稱,揮發性有機物是形成霾和PM2.5的前提物,其排放到大氣中,經過光化反應,造成二次污染,“目前,揮發性有機化合物在空氣污染形成中所占的比例最大。”
對于收取排污費的目的,上海環保局相關負責人告訴記者,揮發性有機物是導致PM2.5污染的主要前提物。上海為減少霧霾天數,就需要控制揮發性有機物的排放。因此,該政策目的在于充分發揮排污收費杠桿調節作用,加快推進企業實施源頭減排和末端治理,促進相關行業技術創新和產品升級。
排污收費分為三個階段,每個階段實施不同的收費標準。
據上海市環保局介紹,揮發性有機物排污收費標準分三步逐步提高到治理成本水平。自2015年10月1日起(第一階段)收費標準為10元/千克,自2016年7月1日起(第二階段)收費標準為15元/千克,自2017年1月1日起(第三階段)收費標準為20元/千克。
同時,對按上海工業VOCs治理方案要求完成廢氣治理的,排放濃度低于或等于排放限值的50%,且當年未受到環保部門處罰的,按收費標準的50%計收排污費;對于未按方案要求完成廢氣治理的,或廢氣治理設施運行不正常,或揮發性有機物超標排放等環境污染行為的,按收費標準的2倍計收排污費。
對列入國家和本市限制類、淘汰類名錄的相關企業(工藝、設備、產品等)實施差別化收費。其中,對淘汰類相關企業按收費標準的2倍計收排污費,對限制類相關企業按收費標準的1.5倍計收排污費。
上海市環保局表示,預計到2017年底可使該市工業VOCs排放總量減少50%以上。排污費使用嚴格實行“收支兩條線”,征收的排污費全部按要求上繳國庫,納入財政一般公共預算管理,按照國家有關規定重點用于該市環境污染防治相關工作。
收取“霧霾費”事實上并非“魔都”船企的特殊待遇,治理環境污染是國家戰略,今年6月18日,財政部、國家發展改革委和環境保護部聯合發布了《揮發性有機物排污收費試點辦法》,要求自2015年10月1日起各省市參照執行。因此,作為排污大戶的船廠收取“霧霾費”只是時間問題。而這將加重船企的經營成本,對本就負擔沉重的船企將是一個巨大的挑戰。
百科:什么是VOCs?
VOCs是揮發性有機化合物(volatile organic compounds)的英文縮寫。其定義有好幾種,例如,美國ASTM D3960-98標準將VOC定義為任何能參加大氣光化學反應的有機化合物。美國聯邦環保署(EPA)的定義:揮發性有機化合物是除CO、CO2、H2CO3、金屬碳化物、金屬碳酸鹽和碳酸銨外,任何參加大氣光化學反應的碳化合物。世界衛生組織(WHO,1989)對總揮發性有機化合物(TVOC)的定義為,熔點低于室溫而沸點在50~260℃之間的揮發性有機化合物的總稱。
VOC按其化學結構,可以進一步分為:烷類、芳烴類、酯類、醛類和其他等。目前已鑒定出的有300多種。最常見的有苯、甲苯、二甲苯、苯乙烯、三氯乙烯、三氯甲烷、三氯乙烷、二異氰酸酯(TDI)、二異氰甲苯酯等。
甲醛也是揮發性有機化合物,但甲醛易溶于水,與其他揮發性有機化合物有所不同,室內來源廣泛,釋放濃度也高。因此,常把甲醛與其他揮發性有機化合物分別闡述。
除甲醛以外,絕大多數揮發性有機化合物一般都不溶于水而易溶于有機溶劑。在室內它們各自的濃度往往不是很高,但是若干個VOC共同存在于室內空氣中時,其聯合作用是不可忽視的。由于它們種類多,單個組分的濃度低,常用于TVOC表示室內中的揮發性有機化合物總量的。TVOC是衡量建筑物內裝飾裝修和家具等室內用品。對室內空氣質量影響程度的一項重要指標。
VOCs對人體健康的影響
室內空氣中揮發性有機化合物濃度過高時很容易引起急性中毒,輕者會出現頭痛、頭暈、咳嗽、惡心、嘔吐、或呈酩醉狀;重者會出現肝中毒甚至很快昏迷,有的還可能有生命危險。
長期居住在揮發性有機化合物污染的室內,可引起慢性中毒,損害肝臟和神經系統、引起全身無力、瞌睡、皮膚瘙癢等。有的還可能引起內分泌失調、影響性功能;苯和二甲苯還能損害系統,以至引發白血病。
經國外醫學研究在證實,生活在揮發性有機化合物污染環境中的妊婦,造成胎兒畸形的幾率遠遠高于常人,并且有可能對孩子今后的智力發育造成影響。同時,室內空氣中的揮發性有機化合物是造成兒童神經系統、血液系統、兒童后天疾患的重要原因。
