巴西發布新規填補船對船過駁作業監管空白

巴西國家水路交通局（ANTAQ）首次對船舶間液體散貨轉運和過駁作業進行了規定。

ANTAQ發布了2021年10月28日第59號決議，該決議從下個月執行，監管巴西水域的船對船(STS)過駁作業。

ANTAQ披露，基于公眾的頻繁咨詢，有必要規范這一問題，澄清關于在該國為STS運輸過駁作業提供服務的船舶授權要求。

到目前為止，聯邦機構和其他監管機構都沒有密切關注巴西近海的STS過駁作業。因此，由于缺乏監管，近年來的STS過駁作業數量無法確定。

面對新的深水探索、海工活動及船舶技術的進步，STS作業有了大幅增長的趨勢。

關鍵點

聯邦機構沒有引入嚴格的規則和進行市場干預，給予法律上的確定性，只是定義了適用的模式和制度，制定了一般的指導方針，并要求航運公司報告其STS作業。

定義

ANTAQ第59/2021號決議已于2021年12月1日生效，該決議對服務授權和作業許可作了以下定義：

船對船作業(STS)：在位于巴西管轄水域的船舶之間進行石油和石油產品、天然氣和生物燃料的轉運或轉移，而不使用管道、岸罐或岸上水道碼頭泵。

若轉運貨物源自或運往經ANTAQ注冊的水上運輸配套設施時，不構成STS業務。同樣，在海上向船舶交付燃料和潤滑油(燃油)也不屬于該定義范圍。

STS支援作業：由不載貨的海上供應船(在無遮蔽區域作業時)或港口支持船(在有遮蔽區域作業時)執行。

轉運區：這是一個地理參照區域，海事當局允許在此進行STS作業。STS作業允許船舶系泊或錨定在一個遮蔽區域，在無法拋錨的水域移動并進行復雜操作，進港和系泊是在航行船舶和其中一船停泊時進行。

雖然聯邦監管機構并沒有要求STS業務事先授權的義務規定，但根據新的決議，所謂的Empresa Brasileira de Navegação – EBN (巴西航運公司)進行此類作業，即使使用租船，須就該船每月的吞吐量及在同一轉運區停留的時間向ANTAQ提交報告。

報告要求

應報告的作業內容包括將貨物卸載到固定或浮動平臺上，包括鉆井平臺、源自或運往浮式儲油船(FSU)的貨物、與岸上碼頭相連的浮式儲存氣化裝置(FSRU)、或油輪。

未能遵守決議概述的報告要求是一種違法行為，可能導致監管機構的行政制裁，但不影響其他當局管轄范圍內的進一步處罰。

根據現行法律法規，在巴西水域作業的船舶和平臺有義務報告海上傷亡事故，尤其是涉及人身傷害或潛在的環境破壞事故。