ICS年度報告顯示船旗國整體表現強勁

國際航運公會中國辦事處新聞發布

近日，國際航運公會(ICS)發布了其年度航運業船旗國績效報告(Shipping Industry Flag State Performance Table)，并在報告中將海員福利確定為“疫情大流行的受害者”。

該報告在鼓勵船東與其船旗國保持對話，并幫助船東促進在安全、環境和體面工作條件等方面進行必要的改進。商船的船旗國是船舶在其法律下注冊或許可的司法管轄區，并被視為船舶的國籍。

今年的報告強調了關于國際勞工組織(ILO)提到的包括根據2006 年《海事勞工公約》（MLC）衡量的國家勞工標準狀況水平下降的問題，突顯了疫情大流行給船東以及海員和政府帶來的嚴峻壓力。該報告評估船旗國報告國際勞工組織勞工標準(包括 MLC)的標準顯示，成功履行相關義務的船旗國減少了 6 個百分點。

與ICS共同參與編制該份年度報告的ILO公約和建議書實施專家委員會指出：“與往年相比，在2021年 10 月 1 日截止日期前收到的報告數量急劇下降。”總的來說，ILO在 2021 年向各國政府要求提交的 2,004 份勞工標準報告中，只有 42.9% 的要求獲得批準。相比之下，ILO前一年收到的報告率為 70.7%。

與大多數船旗國在港口國控制 (PSC) 記錄和國際公約批準等標準上的普遍強勁表現相比，涉及勞工報告數量的調查結果是一個異常值。ICS 指出，雖然這一趨勢可以部分解釋為 新冠疫情給各船旗國帶來的行政壓力，但它也提醒人們，全球勞動力在整個疫情大流行期間所遭受的困難可能不是各國政府最關心的問題。

ICS 秘書長 Guy Platten 評論說：“疫情大流行對我們所有人來說都是一個挑戰，船旗國也同樣經歷了這一挑戰。然而，包括 MLC 在內的國際勞工組織勞工標準報告的減少進一步證明，海員福利已成為這場疫情大流行的犧牲品。在過去的兩年里，數十萬海員被困在船上數月之久，超出了他們的預定履約時間。這份報告提醒船旗國必須將海員福祉作為重中之重。”

在覆蓋全球 75% 以上船隊(按載重噸)的 10 個最大船舶注冊地中，沒有一個注冊地超過兩項潛在負面績效指標。其中，包括香港在內的五個船舶注冊地根本沒有負面指標。

調查結果還表明，所謂“傳統”船旗(traditional flags)和開放式登記(open registers)之間的區別不再有意義，許多開放式登記船旗注冊地的表現是非常好的。

獲取船旗國績效報告：https://www.ics-shipping.org/publication/shipping-industry-flag-state-performance-table-2020-2021/