歐盟FuelEU Maritime法規通過！航運業或面臨財務風險

近日，旨在提高船用燃料脫碳的歐盟FuelEU Maritime法規獲得通過，將于2025年1月1日開始實施。該法規要求所有用于商業用途載客或運輸貨物且總噸位超過5000總噸的船舶在�？繗W洲經濟區（EEA）成員國管轄范圍內的港口，均應遵守以下規定：

一、對船舶燃料溫室氣體強度進行限定；二、船舶靠港必須使用岸上電源（OPS）或零排放技術（僅限集裝箱船和客船）。

FuelEU Maritime適用船舶：

所有總噸位在5,000噸以上的船只，往返于歐盟港口或停泊于歐盟港口的船只；在歐盟港口停泊時使用的能源；在歐盟內部航行中使用的100%的能源；歐盟以外的航程所使用的能源的50%。有些船只將被豁免，包括海軍艦艇；漁船；使用非機械性推進的船舶。

對于船舶需要�？繗W洲經濟區的航運公司來講，需要做好以下準備工作：

1. 編制FuelEU 監測計劃(MP)

航運公司需要在2024年8月31日前向授權的驗證機構提交一份FuelEU MP，該計劃規定了監測和報告船舶在航行和靠泊時使用的能源量（燃料類型和消耗量）的方法。在監測期開始前，應對MP是否符合要求進行評估，然后由驗證機構將其記錄在FuelEU數據庫中。對于2024年8月31日后首次�？繗W洲經濟區港口的船舶，要求在該港口�？亢�2個月內向驗證機構提交FuelEU MP。

2. FuelEU 監測的實施

從2025年1月1日起，根據驗證機構認可的FuelEU MP，將要求每年為每艘船舶記錄以下信息：

1）出發港和到達港（包括出發和到達的日期和時間，以及停泊時間）；

2）航行和靠泊時燃油消耗量；

3）通過OPS的供電量及通電時間；

3. 在上一年的報告期內，要求在每年1月31日之前將收集到的FuelEU Maritime數據匯總編制每艘船的“FuelEU報告”提交給驗證機構。然后，驗證機構將在當年的3月31日前對“FuelEU報告”進行核查，并將報告和相關信息一起記錄在FuelEU數據庫中。

4. 關于余額抵扣，提前透支以及合并結算規則

經驗證機構批準后，航運公司可以在每年4月30日之前在FuelEU數據庫中記錄余額抵扣，提前透支以及合并結算的使用情況。

5. 罰款的支付

每年的6月30日前，航運公司必須為每艘超過溫室氣體強度限制的船舶繳納相應的罰款。

6. 接收FuelEU DOC

如果航運公司同時滿足GHG強度和OPS使用的規定，則航運公司應在每年6月30日前收到并保留由驗證者簽發的FuelEU DOC。另一方面，如果航運公司沒有達到溫室氣體強度限制，或者不遵守OPS的使用，則應在6月30日前繳納必要的罰款。在確認已繳納罰款后，航運公司將收到主管當局簽發的FuelEU DOC。如果船舶連續兩個或兩個以上報告年度未能遵守相關規定取得FuelEU DOC，則�？扛鄣臍W洲經濟區成員國主管當局可發布驅逐令。各成員國均應拒絕受驅逐令約束的船舶進入其任何港口，直至該公司履行其義務為止。

誰將執行FuelEU Maritime？它將影響誰？

歐盟委員會將實施一個電子數據庫，登記每艘船舶的性能和合規性。

航運公司負責監測運行中和停泊時使用的能源類型和數量。他們必須在2024年8月31日之前向核查機構提交他們每艘船的標準化排放監測計劃。他們的記錄必須包含停泊和海上使用的每種燃料的WtW排放系數。在每年的4月底，航運公司將需要提交他們的數據，包括已經報告的MRV監管的數據。

核查機構將評估每個監測計劃，并計算出船舶船上能源的年平均溫室氣體強度、OPS的使用及其對年度目標的反映。核查機構將簽發一份符合證明，該文件必須保存在所有�？繗W盟港口的船舶上，直到該報告期結束。

FuelEU Maritime允許運營商有一定的靈活性：他們可以將本年度超額滿足的部分順延至下一年度使用，或者轉移給其他船舶使用。如果一艘船的履約不足，其船東可以提前獲得一些，但不能超過目標的2%，或連續兩個報告期。

沒有滿足規定的船舶將受到處罰。這些將由核查機構根據為滿足要求而應該使用的低碳燃料的數量和成本來計算。由此產生的收入可以為推廣可再生和低碳燃料提供資金，并幫助運營商實現其目標。

FuelEU Maritime實施對航運業的影響

2023年3月23日，歐洲議會和歐盟理事會兩大歐盟立法機構達成了 “關于在海上運輸中使用可再生和低碳燃料”（FuelEU  Maritime）立法草案的臨時協議。根據該協議，從2025年開始，船舶必須減少2%的溫室氣體排放，并將每隔5年增加一次，即6%、14.5%、31%，62%，到2050年這一比例將逐漸上升到80%。該協議還規定，在FuelEU Maritime的首個10年中，將對使用非生物源可再生燃料（RFNBO）的船東提供信用額度作為激勵，但同時也為電子燃料設定了新的子目標，要求到2030年采用1%的電子燃料，或在2034年引入2%的電子燃料授權。

隨著FuelEU Maritime的通過和明年起歐盟海運排放交易體系（EUETS）的實施，除監控排放量，以滿足報告要求，企業現在還須因應碳信用交易的復雜性，以管理、減輕歐盟排放交易體系的財務風險。

據悉，新的監管制度要求船東或管理人作為合規文件（DoC）的持有者，向相關單位提交歐盟配額（EUA）或碳信用額，此配額對應基于報告的MRV數據的船隊排放量，顯示航運公司須從2024年1月1日起持續購買EUA，直到2025年9月放棄EUA的最初截止日期。按照歐盟排放交易體系的三年逐步實施，業界最初將在2024年承擔40%的排放量，到2025年和2026年分別增加到70%與百分之百的排放量。

全面實施后，歐盟、歐洲經濟區內的所有航程與港口�？康呐欧偶斑M出歐盟歐洲經濟區航程的50%排放將受到歐盟排放交易體系的約束，首先適用于超過5000噸的貨船與客船的二氧化碳排放，自2026年起，涵蓋甲烷與一氧化二氮排放，從2027年起涵蓋近海船舶。

業內人士表示，違規行為將受到嚴厲處罰，對于EUA未涵蓋的排放量，每噸二氧化碳將處以100歐元的與通貨膨脹相關的罰款，并要求彌補配額不足，如果公司連續兩年或更長時間未能為單艘船舶交出足夠配額，則可能會面臨整個船隊被驅逐出歐盟水域貿易的風險。

總部位于德國漢堡港的海事數據技術公司Ocean Score表示，買賣EUA的需要對航運公司產生更廣泛的財務影響，因為這將導入資產負債表風險的新因素，并可能面臨龐大的負債。

據估計，經過三年分階段實施后，歐盟排放交易體系一旦在2026年全面實施，每年可能會造成80億到100億歐元的額外運輸成本，具體數字要看當時波動的市場價格而定。EUA費用為90歐元，涵蓋一噸二氧化碳的排放量。

Ocean Score總經理Albrecht Grell解釋稱，對于負責購買與放棄配額的一方而言，可能代表數百萬歐元負債，尤其是在管理或擁有大型船隊時。由于EUA數量或定價可能存在爭議，按照“污染者付費”原則的規定，將這些成本轉嫁給承租人也可能很困難。

Grell認為，因此航運公司需建立適當的管理系統，追蹤船隊排放，并持續評估所需的配額量，并將這些配額或相關成本分配給利益有關者，作為EUA會計流程的一部分，數據品質與及時可用性變得非常重要，尤其是在航次租船環境中。

EUA可通過歐洲能源交易所（EEX）代表歐盟每年安排幾次的拍賣會在一級市場以固定價格購買，還可通過經紀人或線上交易平臺在二級市場進行“場外”買賣。盡管EUA可儲存起來供未來幾年使用，但不存在市場枯竭的風險。航運參與更廣泛的EUA市場，僅占總需求的5%。

展望未來，歐盟已宣布將每年將可用EUA數量減少4.3%。盡管許多人預計這將導致EUA價格上漲。一項統計顯示，EUA價格波動很大，去年俄烏戰爭爆發后，跌至60歐元以下，光是2023年就在80歐元到100歐元以上間波動。

FuelEU Maritime的塵埃落定定將為航運業帶來巨大影響，對海事行業而言具有顛覆性。對此，歐盟專家Astrid Silvia Grunert表示：“我個人認為，該措施已經公布并成型有相對較長的一段時間了，這為利益相關方提供了多次機會可以參與并發表觀點和改進意見。因此，原則上來說，FuelEU Maritime的結果應該是合理的、可執行的且具有影響力的。”

航運組織 Bunker Holding Group可持續燃料全球總監Valerie Ahrens也在近日表示，在航運業的關鍵轉變中，歐盟的 FuelEU海事法規和國際海事組織 (IMO) 的脫碳議程為未來十年奠定了基礎，“現在是航運業采取行動的時候了。”