NorthStandard專家詳解EU ETS實施相關問題
2024-03-07 20:50:39
來源：中國船檢
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我有話要說
航運業從2024年1月起正式納入歐盟排放交易體系（EU ETS），一些船東和運營商已經為此做好了規劃和準備，但在某些方面仍然存在困惑。來自 NorthStandard保賠協會的專家Helen Barden和Mark Smith對航運業實施EU ETS頭幾個月可能會出現的問題做出了解答。
誰來承擔EU ETS合規責任？
歐盟委員會實施條例(EU)2023/2599對EU ETS覆蓋下的“航運公司”進行了說明。
如果船東與其他實體（如光船承租人或管理公司）之間沒有符合法規要求的書面授權，則ETS責任仍將由船東承擔。但誰是船東？歐盟委員會網站上的常見問題解答指出，船東是指船舶的注冊所有人。
NorthStandard對實施條例的理解是，船東只能將其義務委托給ISM規則定義的管理公司。
因此，如果船東希望將ETS責任轉嫁給光船承租人，則光船承租人必須是ISM規則定義的管理公司且同意被委托ETS責任。如果作為連接注冊船東和光船承租人的中間方的船舶管理公司是ISM公司，但不想承擔ETS合規責任，那么這些責任將由注冊船東承擔。
不過，即使船舶管理公司或光船承租人不想成為最終負責EU ETS合規的實體，他們也可以幫助船東遵守操作方面的規定。
Thetis MRV系統和海事運營商持有賬戶
船舶管理公司等第三方可以訪問Thetis MRV系統，并代表航運公司執行監測和報告任務。
此外，第三方應能訪問航運公司的海事運營商持有賬戶（MOHA），但具體要求應與相關注冊機構確認。一些航運公司應該已經開設了自己的海事運營商持有賬戶，現在，隨著(EU)2024/411實施決議公布了各航運公司的指定管理當局清單，更多航運公司可申請開設海事運營商持有賬戶。
不過，應該注意的是，可能有一些航運公司不在名單上，但它們也必須遵守EU ETS。事實上，實施決議指出，由于航運公司是否被納入EU ETS取決于其船隊中的船舶是否參與了EU ETS所覆蓋的航次，因此航運公司履行EU ETS的義務并不取決于其是否被列入清單。
MRV數據必須在次年3月31日之前得到妥善核查，所需配額必須在該年9月30日之前上繳。因此，對于2024年的數據，對應的履約日期分別為2025年3月31日和2025年9月30日。
合同問題
船東和租船人之間還存在著EU ETS合規責任的合同問題。例如，在定期和航次租船合同中，如何分配轉嫁給租船人的合規成本。另一個問題是，在航次租船中，EU ETS是否適用于壓載航段，費用由誰承擔？
這在很大程度上取決于雙方的商業談判。BIMCO制定了定期和航次租船合同條款來為排放交易計劃相關風險和成本的劃分提供幫助�！禕IMCO 2023年航次租船合同排放交易計劃配額條款》讓雙方自行決定是否包含壓載航段。
EU ETS覆蓋哪些航程？
一般來說，任何關于哪些航程應納入EU ETS的困惑都是由對法規的不同理解造成的。EU ETS以航線為基礎，涵蓋船舶在歐盟成員國管轄范圍內的�？扛壑g航行以及在歐盟成員國港口內停泊時所產生的全部二氧化碳排放。從2026 年起，甲烷和一氧化二氮的排放也將被納入其中。
EU ETS還適用于船舶從歐盟成員國的�？扛鄣狡涔茌牱秶獾耐？扛郏ǚ粗嗳唬┲g航行所產生的50%的排放。
但是，如果船舶�？扛劭谶M行維修或者僅僅是為了加油，又或是在港口外進行船對船（STS）過駁，那又怎么算呢？
法規條例中對�？扛郏╬ort of call）的定義是：供船舶�？垦b卸貨物或上下乘客的港口，或供海工船�？窟M行船員換班的港口。因此，上面提到的幾個例子都不是�？扛�，與EU ETS所涵蓋的航程范圍并不相關。此外，鄰近集裝箱轉運港也不包括在�？扛鄣亩x中。
未來成本如何？
在NorthStandard主辦的網絡研討會上，研究人員對一艘從杰貝阿里經蘇伊士運河前往鹿特丹的20000TEU集裝箱船進行了案例分析。
該船以16節的速度航行6330海里需要16.5天，每天大約消耗100噸超低硫燃油。如果采用3.114的碳排放系數，則意味著每天排放311噸二氧化碳，乘以16.5天，則總共排放5138噸二氧化碳。
假定在EU ETS實施的第一年，潛在碳成本為每噸100美元，按2024年40%的清繳配額比例計算，則該航程的總成本約為1,092,000美元——相比EU ETS實施前的約999,000美元增加了10.3%。
等2025年EU ETS配額清繳比例上升到70%時，成本將增加18.2%，到2026年比例達到100%時，成本將增加26%。
在此案例中，如果船舶在吉達�？窟M行維修，并且僅在丹吉爾裝卸集裝箱，那么，計算出的總成本數量將保持不變，因為吉達和丹吉爾不屬于�？扛鄣亩x范圍。
未清繳排放配額的公司將被處以每噸二氧化碳當量100歐元的罰款，此外還需補交本應清繳的排放配額。連續兩年及以上未履約的公司，其名下船舶可能會被歐盟港口驅逐或滯留。
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