
商務部:禁止P3“聯盟”
商務部一紙公告意味著P3聯盟中國大門徹底關閉了。
據6月17日晚間商務部發布的最新公告,對馬士基、地中海航運、達飛3家航運企業設立網絡中心經營者集中反壟斷審查案做出禁止決定。該案涉及全球最大的三家航運企業開展的一次大規模合作,將對全球航運業產生深遠影響,引起各界的高度關注。商務部反壟斷局負責人就此案進行了解讀。
該負責人指出,商務部不反對企業通過自身的競爭力獲得市場優勢地位,但對于已經具備一定市場力量的企業通過經營者集中進一步增強市場力量、獲得市場優勢地位的行為,需要認真分析其對競爭的影響。商務部對本案相關市場份額、市場控制力、市場進入、行業特點等因素進行了評估,認為本次集中完成后,交易方將形成緊密型聯營,在亞洲—歐洲航線集裝箱班輪運輸服務合并運力份額高達約47%,市場集中度亦有大幅提高。
該負責人表示,在審查期間,商務部向申報方指出了此項經營者集中可能具有排除、限制競爭的效果,并就如何減少此項經營者集中對競爭的不利影響進行了多次商談。申報方提交了多輪救濟方案。經評估,商務部認為,申報方提交的救濟方案缺少相應的法律依據和可信服的證據支持,不能證明該集中對競爭產生的有利影響大于不利影響或符合社會公共利益。因此,依據《中華人民共和國反壟斷法》,商務部決定禁止此項經營者集中。
該負責人最后強調,商務部將繼續關注航運市場的經營者集中行為,與有關政府部門合作,依法維護市場競爭秩序,保護消費者利益。
2013年9月18日,商務部收到馬士基、地中海航運、達飛設立網絡中心經營者集中反壟斷申報。經審核,商務部認為該案申報文件、資料不完備,要求申報方予以補充。2013年12月19日,商務部確認經補充的申報文件、資料符合《反壟斷法》第二十三條的要求,對該項經營者集中申報予以立案并開始初步審查。2014年1月18日,商務部決定對此項經營者集中實施進一步審查。2014年4月18日,商務部決定延長進一步審查期限,截止日期為2014年6月17日。
所謂P3聯盟是指三大班輪巨頭馬士基航運、地中海航運和達飛輪船對外宣布建立為期10年的運營聯盟。今年3月,美國聯邦海事委員會(FMC)已經正式通過P3聯盟審批。之前P3聯盟已獲得歐洲監管機構放行,目前,韓國監管機構仍在研究P3承運人的申請,還沒有做出決定的跡象。這與韓進海運和現代商船的擔心有關,成員包括上述2家公司的韓國船東協會對P3表示強烈反對,并于3月3日向韓國公平貿易委員會(KFTC)提交了申請,聲稱“P3網絡”限制競爭,并違反了“公平貿易法案”。在P3計劃的港口掛靠中,韓國樞紐港釜山港出現在亞洲至美國的跨太平洋航線和經蘇伊士運河至美東的航線上。馬士基航運(Maersk Line)5月底表示,預計中國將在本月批準P3,韓國將隨后做出決定。亞洲消息人士指出,預計韓國會跟隨中國的決定。
