美國加大對伊朗的航運制裁，有效嗎？

來自反對伊朗核武器聯合會(UANI)的初步數據顯示，6月份的出口量環比有所下降。但仍徘徊在每天140萬桶以上

自年初以來,美國已經制裁了數十艘與伊朗石油貿易有關的船舶和實體。UANI幕僚長榮格曼表示，制裁正在顯示出一些影響的跡象，但德黑蘭規避制裁以及替換被制裁船舶的能力，正在削弱這些懲罰措施的有效性

伊朗規避制裁的嫻熟技藝和不斷擴大船隊的能力，正在削弱華盛頓想要重新遏制德黑蘭商品出口的努力。

美國游說團體United Against Nuclear Iran的初步數據顯示，伊朗上個月的石油出口量為每天144萬桶，低于5月的每天176萬桶。雖然環比有所下降，但6月的出口仍然強勁，同比增長7.2%。

今年上半年，伊朗的平均出口量則約為每天156萬桶。這比去年前六個月增長了15%,是2019年制裁重新實施并全面生效(在豁免到期后)以來的最高水平。

不過，UANI幕僚長克萊爾·榮格曼表示，盡管6月顯示的僅為初步數據，但確實顯示出制裁開始發揮作用的跡象。

她對《勞氏日報》表示：“鑒于最近伊朗石油出口量降至今年以來的第二低水平,我們開始看到制裁產生了一些影響。"

"然而，值得注意的是，伊朗擁有一支由400多艘外國船舶組成的船隊來運輸其石油。這使得完全遏制其出口成為一個漫長而緩慢的過程。伊朗不斷向其船隊中增加新油輪,修復舊油輪，并開發新的策略來規避制裁。"

根據《勞氏海事數據庫》的數據，到2024年為止，美國出于與伊朗有關的原因，已經制裁了38艘油輪、4艘液化石油氣運輸船和1艘拖船，總計480萬載重噸（原油油輪約占360萬載重噸）。

然而，根據UANI的數據，自今年年初以來，加入伊朗貿易船隊的原油油輪卻達385萬載重噸(不包括4艘被制裁的油輪)，完全抵消了被制裁的噸數。

封鎖性制裁遠非船舶商業生命的死亡之吻。被制裁的油輪繼續在伊朗石油貿易中發揮作用，主要用作浮動儲油或船對船轉移的中介。

此外，伊朗有能力用新加入貿易的船舶取代被制裁的船舶，以及中國愿意為涉伊的船舶提供碼頭服務，并吸收近90%的伊朗出口，這些都在幫助伊朗維持強勁的出口水平。

榮格曼認為:"利用中國船廠進行維護和修理是一個重要的助推因素，使伊朗能夠在制裁下維持高水平的石油出口。"

"因此，雖然制裁開始顯示出一些效果，但伊朗持續的適應性調整使得迅速和果斷地產生影響變得具有挑戰性。"

'戰略轉變'

在美國今年制裁的43艘船舶中，前32艘是因與恐怖主義有關聯而被制裁的，美國外國資產控制辦公室通常會詳細說明這些船舶及其運營商參與出口伊朗商品的情況，以及這些銷售收入如何被用于使伊朗武裝部隊和伊朗贊助的恐怖組織(如真主黨、哈馬斯和胡塞武裝)受益。

上周，國務院在制裁11艘總計約41萬載重噸的船舶以及三家船舶管理公司時采取了不同的做法，理由是這些船舶在2022年和2021年運輸伊朗石油和石化產品，并援引伊朗宣布擴大其核計劃。

榮格曼表示:"國務院最近根據第13846號行政命令實施的制裁，與之前的措施相比，代表了一種更加堅定的立場，反映出在應對伊朗核計劃擴張方面的戰略轉變。"

"第13846號行政命令專門針對伊朗石油、石化和金融部門的個人和實體，這些部門是伊朗的關鍵收入來源。這種做法與美國外國資產控制辦公室使用第13224號行政命令打擊恐怖分子及其支持者的做法形成對比。"

"通過使用第13846號行政命令，國務院旨在通過直接瞄準石油部門及其收入來源，加大對伊朗的經濟壓力。然而，現在宣布這是美國政策的'重大轉變'可能還為時過早。這些制裁的有效性將取決于它們的執行情況以及國際社會的合作，特別是來自中國等國家的合作。"