聚焦長江“水文章”

“長江經濟帶”體量重大，覆蓋10余省市，人口和生產總值占比均超過45%，發展優勢獨特。1992年浦東發展意見出臺到今年9月國務院《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》（《指導意見》）頒布，體現了長江經濟發展戰略從省市、區域戰略到國家戰略的發展，這將帶來深遠影響。

“國際海運（中國）年會2014”分別從國家戰略和經濟動量的角度，全面解構“長江經濟帶”的發展前景。

江海航運一體化成新常態

近日，國家先后發布“長江經濟帶”發展、航運業發展和多式聯運發展的指導意見，其共同點就是強調要加快發展江海直達和多式聯運。當前，中國經濟發展已經進入沿海與內河經濟相互促進、共同發展的新時期，江海航運一體化成為航運發展的新常態。

長江航運管理局局長唐冠軍表示，江海航運一體化實質是一種伙伴關系和平等機制。江海航運一體化，就是指充分利用長江黃金水道通江達海的優勢，實現江海聯運、江海直達和多式聯運。當前，江海航運一體化發展還只是淺層次的，僅是分工上的協作、業務上的合作。未來，隨著市場經濟深入推進，信息化發展水平不斷提高，這種合作將成為一種重要的互利共贏的方式。

《指導意見》指出長江是全球航運量第一的黃金水道，之所以成為第一，最重要的兩條就是長江流域經濟發展的潛力和需求，以及通江達海的優勢。經濟發展是在交換中實現的，貨運量是在運輸中產生的。

近年來長江航運實現了跨越式發展，取得了顯著的成效。去年，長江干線完成貨運量19.2億噸，長江航運的發展有力地帶動和促進了沿江經濟發展。長江水系完成的貨運量和中轉量，分別占沿江貨運量的20%和中轉量的60%，間接帶動GDP超過2萬億元，吸納就業人員超過200萬人。

當前，長江黃金水道和海運發展都已上升為國家戰略，這對中國航運業發展是歷史性機遇。10月28日，交通運輸部在武漢召開“黃金水道建設專題推進會”，重點部署落實《指導意見》，加快推進長江黃金水道建設，推動“長江經濟帶”的發展。10月31日，交通運輸部緊接著在上海召開“全國海運發展專題推進會”，提出建設海運強國的基本思路和落實措施。

唐冠軍特別指出，江海航運一體化發展，離不開區域間的協調發展。由于涉及部門眾多，長江流域水管理被外界稱為“九龍治水”。“長江經濟帶”建設，致力于打破行政區劃界限和壁壘，這將為優化區域協同合作，實施江海航運一體化發展，提供更有效的制度與政策環境。據了解，目前能夠對長江實施管理的部門有水利部、建設部、農業部、國家發改委、交通運輸部以及衛生部等多個部委，同時，沿江還有11個省、直轄市。

為推進江海航運一體化發展，唐冠軍介紹了未來的努力方向：加快干線航道建設，推進支流航道建設，形成干支聯動輻射流域高等級航道網絡，不斷提升長江黃金水道智能化水平。

提升發展的支撐能力，加快推進運輸結構的調整，努力實現到2020年，長江干線船舶運力結構明顯改善，船舶安全、環保、節能減排的水平顯著提升，港口專業化水平和樞紐地位得到提升，貨物中轉能力和效率提高，大力降低物流成本，實現長江兩岸區域間、城市間以及組團城市之間便捷順暢連接，形成功能完善、安全可靠的多江通道系統，大力推進多式聯運發展，實現長江航運與全球航運的有效貫通。

進一步提升“長江經濟帶”的物流發展水平，促進港航企業規�；�發展，支持沿江物流產業的發展，大力發展離港產業和外向型經濟，提高輻射腹地的能力和水平。