江蘇海事局打造“江蘇造船標準”
2011-08-26 08:08:49
來源：中國水運報
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我有話要說
江蘇造船的一組數據讓我們感到震撼：2010年，全國造船完工量超過百萬載重噸的11家企業中，江蘇省占了9家；超過10萬載重噸的51家企業中，江蘇省占20家；全國2010年新承接訂單超過百萬載重噸的12家企業中，江蘇省占7家；超過10萬載重噸的53家企業中，江蘇省占到了20家。
江蘇造船快速發展的背后，江蘇海事局船舶處功不可沒：在全國率先實施建造中船舶融資抵押登記制度，為大型船企的船舶融資創造條件；首創船舶識別號管理，為新造船舶安全運行打好基礎……江蘇海事局船舶處通過多項舉措致力于打造“江蘇造船標準”。
船舶融資為船企登記債權262.45億元
建造中船舶融資抵押登記制度一針見血地解決了船企在發展初期的資金難題。
江蘇規模以上的造船企業現有113家，而辦理過建造船舶抵押僅登記的船企主要集中于規模大、發展良好的大型船企。數據統計，截至目前，江蘇已經有16家船企辦理過建造中船舶抵押登記，其中辦理最多的是江蘇新世紀造船廠，為105艘次，登記擔保債權折合人民幣達138.6億元；其次是江蘇熔盛重工，共辦理32艘次，登記擔保債權折合人民幣達71億元。
截至5月31日，江蘇海事局船舶處共辦理建造中船舶抵押權登記212艘次，船舶價值達90.99億美元，登記債權折合人民幣達262.45億元，登記船舶參考載重達1822萬噸。尚未解除抵押權登記的有19艘次，約占抵押登記船舶總數的9%，船舶價值約13.2億美元，登記債權折合人民幣約41.92億元，約占登記債權總額的16.2%。
“建造中船舶的融資抵押問題，是我們科學判斷形勢、服務江蘇船企的一項重要舉措，具有一定的‘門檻’，宗旨是扶優不扶劣，鼓勵江蘇有優勢的船企進一步做大做強。按照江蘇省國防科工辦推薦的船企生產能力評估，對符合標準的船企實施了建造中船舶抵押權登記制度�！苯K海事局船舶處處長王燕辰介紹說，“我們與銀行系統是緊密聯系的，將有關船舶運輸市場行情和造船業行情包括所存在的風險，定期向銀行反饋，避免人為操作�？紤]到雙方在抵押過程中的一些權責，我們建立了配套的制度�！�
記者了解到，目前，辦理抵押權登記的造船企業，從辦理抵押權登記到注銷抵押登記權的周期呈縮短趨勢。以新世紀造船為例，2010年，該公司共辦理建造中船舶抵押權登記23艘，登記擔保債權折合人民幣約44.6億元。從辦理登記至辦理注銷周期平均為4個月，其中最短的僅用了1個半月。建造中船舶抵押權登記制度在江蘇正處于良性推進中。
質量監督從源頭上規范船檢行為
“保證船舶的質量是我們永恒的主題。一個省的船舶工業發展，沒有質量作保證，談不上健康發展，沒有健康發展，更談不上科學發展。因此，我們始終將質量放在第一位�！蓖跹喑秸f。
據介紹，江蘇海事局船舶處的船舶檢驗主要體現在三個方面：一是通過建造重要日期的確認，由幾方共同合作的機制來進行檢查和監督；二是做好船舶噸位丈量證書復核檢查；第三是落實日常調研、檢查，特別是對驗船機構履行驗船程序檢查和重大檢驗事故調查。
江蘇海事局船舶處還與江蘇省國防科工辦、中國船級社南京分社、江蘇省地方船檢聯合開展船舶建造質量監管機制試點，包括開工前檢查、船廠測檢評估等內容。為了保證質量，今年該處在船舶登記方面提出了更加嚴格的要求，如對于沒有入CCS(中國船級社)級的船舶或在登記過程中船檢證書沒有錄入的，強制要求入級或錄入。下一步，該處還將把船舶登記與船舶檢驗有效結合起來，包括船舶識別號的申請、船舶登記手續的辦理等。
根據交通運輸部海事局的相關工作要求，江蘇海事局船檢管理處結合工作實際，組織人員認真研究，制訂了4項部門目標任務和3項分支局目標任務，還推動局屬單位增設船舶檢驗質量監督管理工作崗位，出臺了《關于加強轄區船舶檢驗管理工作的實施意見》，明確局屬單位船檢管理職責、崗位設置和工作要求。
“健康科學發展，鼓勵創新”一直是江蘇海事局船舶處的服務宗旨。王燕辰表示，“企業在承接新訂單時，我們會給予一定的優惠政策和條件來幫助企業打造自己的品牌。對于有能力的造船廠，我們支持其加快轉型，使其盡可能制造高端船來緩解低端市場的惡性競爭�！�
加大力度建立有效管理機制
“原來海事的管理，是船廠‘生’出什么就是什么，如果‘生個殘廢兒’，我得將它‘抱’幾十年�，F在不一樣了，我們從‘懷孕’時就開始管，盡可能的讓船廠‘生出健康的小孩’�！睂τ诖瑥S的管理，江蘇海事局船舶處副處長石兵形象地說。
石兵介紹，為了將建造的船舶管得好、管得住，該處去年率先推出了船舶識別號管理方式。這相當于給船舶頒發了一個“身份證”號碼，而這一號碼，從船舶建造到拆解始終相伴�！八鉀Q了船檢號、登記號等相關號碼不統一的問題，確保了船舶身份的唯一性�！�
江蘇海事局的研究成果得到了交通運輸部海事局的認可。今年1月1日，《中華人民共和國船舶識別號管理規定》全面實施，江蘇海事局派員參加了船舶識別號管理系統測試會議，為船舶識別號管理系統提供了技術支持，還組織編寫了“‘中華人民共和國船舶識別號管理規定’實施材料匯編”，幫助船舶登記人員正確理解《船舶識別號管理規定》的制定背景、目的、目標以及各項措施要求，保證規定的順利實施和管理機制的有效建立。
“為規范江蘇造船，我們還準備明年與江蘇省國防科工辦搞一個‘一條龍’的省級標準，管理造船企業的拿出生產標準，涉及試航等方面的拿出安全標準，涉及產品檢驗等環節的拿出質量標準，最終形成了‘江蘇造船標準’�！蓖跹喑秸f。
標簽： 江蘇海事局
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