葫蘆島海事溫情“暖”造船
2012-02-16 08:21:33
來源：中國水運報
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我有話要說
他們是造船業的“水上安全衛士”，從鋪放龍骨到建造完工再到下水、試航，每一艘新造船舶的誕生，都傾注了他們的大量心血；他們熱情周到，主動服務造船企業，護送一艘艘新造巨輪安全駛向海洋，走向世界；有他們在，葫蘆島造船業的這個“寒冬”多了些溫暖和陽光……
他們，就是葫蘆島海事人。
近幾年，受金融危機影響，全球經濟復蘇緩慢，造船業似乎進入了“冬眠”期，發展速度緩慢。然而，以渤船重工為龍頭的葫蘆島造船業仍保持著較為強勁的發展態勢，船舶制造已成為葫蘆島市“四大支柱產業”之一。去年，僅渤船重工一家企業年銷售收入就超100億。為推動區域經濟發展，葫蘆島海事局充分發揮海事專業技術優勢，始終堅持監管與服務并舉，認真履行各項職能，主動服務造船業發展，為“十二五”葫蘆島地區船舶產能的提升提供了有力支持和安全保障。
“零待時”辦理打造新船受理“綠色通道”
葫蘆島海事局高度重視新造船舶的船舶登記、臨時國籍證書、最低安全配員證書受理等工作，依法履行職責，認真貫徹執行《船舶登記條例》、《船舶登記工作規程》《海事行政執法政務公開指南》等法律法規，依法定程序和法定條件受理船舶登記申請、試航申請，從嚴把好船舶登記關、配員關和試航安全關。
同時，創新工作模式，不斷優化工作流程，在法律法規允許范圍內急事急辦、特事特辦，打破“7個工作日”常規工作制，為新造船舶登記行政許可開辟“綠色通道”、“零待時”服務，保持審批環節的連續與高效，有效縮短登記的時間周期。2010年以來，該局已為轄區船廠完成臨時國籍登記28艘次，累計節約近50個工作日。
“親情化”服務服務窗口前移方便企業
“最大程度方便造船企業，主動上門走訪，對公司新造船舶登記進行業務指導，提供各種規范性文件范本，宣貫最新的法規知識，真心誠意為企業辦實事、辦好事�！边@是葫蘆島海事局政務中心一名普通黨員的服務承諾內容之一。像這樣的承諾在該局還有很多。秉承著“親情化”的服務理念，該局積極發揮海事專業技術優勢，在企業港池、碼頭建設中提前介入、主動服務，為其解決航道、碼頭前沿航標設置、碼頭開放等方面存在的困難，幫助船企提高了交船速度。
去年8月，該局得知轄區一家船舶制造公司制造的第一艘船舶將于11月份下水試航，但該公司對船舶臨時國籍證書、最低配員證書、保險登記等試航前的手續辦理程序知之甚少，且碼頭不具備通航安全條件。這些問題如不盡快解決則無法保證試航按期舉行，該企業將面臨巨大的經濟損失�？吹狡髽I如此窘境，海事部門高度重視，局領導帶領有關業務人員前往公司實地考察、送法上門、提醒服務，對試航港口存在通航問題進行梳理分析，形成解決方案，幫助公司理清了思路，為他們爭取了寶貴的時間。經過長達3個月的協調準備，該公司達到試航各項要求，新造船舶歷時4天12小時，順利完成各項船舶效能試驗并安全返航。
“多虧了海事局的支持和幫助，我們才能渡過難關，人家都說造船業的‘寒冬’已經到了，但在我們看來，有海事的同志在，這個寒冬不會太冷！”該公司董事長常崇陽說道。
“無縫隙”監管開辟大船試航“高速路”
目前，試航船舶監管存在上位法缺失、沒有專業性法律法規或規范性文件支持，管理依據分散或缺失等問題。面對每年十幾艘大型船舶下水試航的監管任務，該局在實踐中摸索，加強總結，注重積累，在打造“無縫隙”監管上下足了功夫，為超大型船舶適航開辟出了一條安全順暢的“高速路”。幾年來，轄區試航船舶“零事故”、“零險情”。
針對試航前、中、后三個環節，該局初步探索出一套符合轄區實際的試航船舶安全管理流程，即“821”程序化管理�！�8”指試航前做好航前培訓、航前協調、航前論證、航前確認等8項內容�！�2”指試航中采取全程“1+1”動靜結合監管模式，通過AIS、通導設備、每日定時動態報告、活動說明等靜態監管手段，以及現場檢查、航海保障等動態管理措施，以靜態促進動態、動態反饋靜態，實現全程軌跡化管理�！�1”指健全完善試航后試航評估制度，持續改進試航管理工作。
在介紹完這一管理程序后，葫蘆島海事局副局長于希斌說道：“這三個環節的11步程序是我們在監管試航船舶的實踐中逐步摸索出來的，少了任何一步都不行。只有環環相扣，我們才能真正實現監管無縫隙，隱患無處藏�！�
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