美國制裁策略設計者：“我們無法單獨制裁影子船隊”

白宮安全顧問承認，在實施價格上限后，俄羅斯石油出口未如預期般“驟降”，并表示制裁更多是關于“持久力”而非“震撼和威懾”。

負責國際經濟事務的副國家安全顧問達利普·辛格（Daleep Singh）暗示，并非所有規避對俄羅斯石油制裁的“影子船隊”油輪都受到了制裁。這樣做是為了保持全球石油市場的平衡，以控制通脹。

白宮國際經濟事務副國家安全顧問達利普·辛格（Daleep Singh）在美國《60分鐘》節目中表示，七國集團（G7）的價格上限并未如最初預測那般導致俄羅斯石油出口“驟降”。

作為美國對俄制裁策略的“設計師”，辛格承認，制裁實施兩年半之后，俄羅斯的經濟依然具有韌性，但他指出，其經濟基礎“脆弱”。

此外，辛格還表示，美國“無法單獨制裁影子船隊”，暗示包括歐洲和英國在內的美國盟友也必須在價格上限的執行以及保持全球石油市場平衡方面發揮作用。

據《60分鐘》節目報道，俄羅斯作為僅次于沙特阿拉伯的全球第二大原油出口國，其石油和天然氣收入預計將在2024年增長2.6%，達到近2400億美元，但節目并未注明數據具體來源。

辛格的言論代表著美國政府罕見承認，價格上限并未減少俄羅斯的石油出口，同時也承認，為規避制裁而產生的“影子船隊”正將石油運往主要買家中國和印度。

G7的價格上限于2022年12月對原油出口生效，并于2023年2月5日對石油產品生效。除了對俄羅斯石油的進口禁令外，價格上限還禁止西方海運保險公司為第三國運輸石油，除非原油價格低于每桶60美元，石油產品價格低于每桶100美元，燃料價格低于每桶45美元。

在過去的12個月中，美國以違反價格上限為由制裁了37艘油輪，其中包括今年1月來自“影子船隊”Hennesea Holdings船隊的18艘油輪。

這些Hennesea的油輪自那時起未再進行交易，但部分由俄羅斯政府控制的Sovcomflot船隊的油輪仍在繼續運輸石油。

由于從2023年7月起，俄羅斯出口的最大油種烏拉爾原油的全球評估價格已超過每桶60美元的上限，自2023年10月起，西方加大了制裁執行力度。

除2024年幾天的短暫間歇外，烏拉爾原油的價格大部分時間被價格報告機構評估為每桶超過60美元。

當被問及如何阻止估計有170艘“影子船隊”油輪運輸不符合價格上限的俄羅斯石油時，辛格表示：“首先，識別它們；其次，讓它們知道它們將受到我們的制裁；第三，實施這些制裁。”

“任何參與俄羅斯影子船隊網絡的參與者都可能受到我們的制裁，”他補充道。

當被問及為何現在不采取行動時，辛格回應道：“我們目前試圖平衡的是，繼續推動全球石油市場走向平衡，繼續降低全球通脹水平，并維持團結。我們無法單獨制裁俄羅斯的影子船隊。因此，這其中也有外交成分。這更多是關于持久力，而不是震撼和威懾。”

英國今年早些時候修改法律，以便直接指認俄羅斯船只，迄今已制裁了54艘，包括油輪、液化天然氣運輸船和其他涉嫌運送烏克蘭戰爭武器的船只。而歐盟在過去12個月中已將27艘列入其制裁名單。