加碼扶持！韓國擴大造船業預付款保函發放范圍

4月9日，韓國經濟副總理兼企劃財政部長官崔相穆主持召開經濟關系長官會議暨產業競爭力強化相關長官會議，正式發布了《造船業預付款保函供應擴大方案》。這是在美國特朗普政府加大對中國造船業的限制措施，以及加快美韓造船業合作的背景下，韓國政府出臺支持造船業的重要舉措，旨在助力在環保、高附加值船舶領域具有強勁競爭力的韓國造船業在長期景氣趨勢下持續發展。

韓國政府決定，針對普通商業銀行難以獨立提供預付款保函（RG，Refund Guarantee）的中小型造船企業，充分利用韓國貿易保險公社(Korea Trade Insurance Corporation)的剩余額度，擴大預付款保函的發放范圍。

截至今年3月底，韓國貿易保險公社的特例保證剩余限額為6000億韓元（約合4.13億美元），其中已發放4245億韓元，剩余1755億韓元可供調配。韓國政府計劃在剩余額度范圍內，于今年上半年迅速推進預付款保函的發放工作。同時，鑒于近期新船訂單需求持續攀升，為進一步提升保證限額，韓國政府將大幅增加目前規模僅為1200億韓元的出資額度。

目前，以往不向中型船企提供預付款保函的韓國進出口銀行（KEXIM）和商業銀行等金融機構，也開始積極開展新的保函發放業務。此前，僅有韓國產業銀行（KDB）向中型船企發放預付款保函，但由于去年保函需求激增，韓國產業銀行13.7億美元的發放限額已消耗殆盡。為此，韓國進出口銀行和韓國8家商業銀行分別追加發放一艘船舶的預付款保函。此外，已發放預付款保函的韓國產業銀行及商業銀行，也依據近期改善的財務狀況，正在協商擴大保函發放規模。

由于現行以船企過往財務業績為主要依據的審查機制，導致預付款保函發放進程遲緩，這一問題受到韓國業界詬病。不過，隨著《造船業預付款保函供應擴大方案》的推進，大韓造船、K造船、HJ重工等中型船企有望從中受益，獲得更多預付款保函支持。

韓國政府明確表示，對于承接具有潛力的項目且未來財務結構有望改善的船企，將以“未來價值”為評估基礎，更靈活地提供預付款保函支持。

同時，韓國政府計劃在今年上半年內制定涵蓋項目可行性、流動資金保障計劃及預付款管理方案等內容的“中型造船企業訂單指導方針”。船企若遵循該指導方針，即便未來出現虧損，在韓國金融監督院（FSS）檢查及各部門監察過程中，也將獲得免責支持。

此外，為確�！对齑瑯I預付款保函供應擴大方案》的有效落實，韓國政府還將同步加強制度建設，防范船企盲目接單、資金管理混亂等不規范行為，杜絕道德風險。

韓國業界人士表示，近年來，為助力韓國船企接單，韓國政府密集出臺了諸多金融援助措施。2023年4月發布了《造船產業金融支援擴大方案》，同年5月又發布了《造船業預付款保函追加支援等金融支援擴大方案》。韓國政府將政策性金融機構和普通商業銀行等預付款保函發放機構從原有的韓國產業銀行、韓國進出口銀行、友利銀行（Woori Bank）、國民銀行（Kookmin Bank）、新韓銀行（ShinHan Bank）、韓亞銀行（Hana Bank）、農協銀行（NongHyup Bank）、中小企業銀行（IBK）等8家機構的基礎上增加至11家，增加的3家機構是首爾保證保險有限公司（SGI）、機械設備建設共濟組合、工程共濟組合。